8 августа 2026 · Публичная земля

Выкуп публичного участка без торгов: кто считается добросовестным арендатором

Верховный суд объяснил, почему подходящий градостроительный регламент не заменяет исполнение договора аренды и фактическое освоение земли.

Арендатор публичной земли попытался воспользоваться антикризисной мерой 2022–2024 годов и приобрести участок без торгов для рекреационной деятельности.

Почему в выкупе отказали

По договору земля была предоставлена для индивидуальной усадебной жилой застройки. Участок фактически не использовался, строений на нём не было, а у арендатора имелась задолженность по арендной плате.

Арендатор ссылался на правила землепользования и застройки, допускавшие в территориальной зоне рекреационное использование. Верховный суд указал, что этого недостаточно: арендатор связан не только градостроительным режимом, но и условиями договора, которые нельзя изменить в одностороннем порядке.

Практический вывод: льготный выкуп публичного участка без торгов предполагал добросовестное использование земли по согласованной цели, отсутствие неустранённых нарушений и исполнение обязательств по аренде.

Что проверить перед расчётом на выкуп

Покупка права аренды с расчётом на последующий выкуп требует отдельной проверки. Возможность конкретного использования по ПЗЗ ещё не означает, что публичный собственник обязан продать участок.

Источник

Обзор судебной практики Верховного суда РФ № 2 за 2026 год, пункт 17.